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土地征收期間懷孕，胎兒能不能獲得補(bǔ)償？

隨著土地征收安置補(bǔ)償政策對(duì)被征收人權(quán)益保護(hù)的不斷完善，尚未出生的胎兒究竟能不能獲得征收安置補(bǔ)償，值得我們?nèi)リP(guān)注。本文從相關(guān)法律、案例以及觀點(diǎn)等方面梳理相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，供讀者參閱。

裁判規(guī)則

1.在征收集體土地時(shí)，應(yīng)充分考慮胎兒的特殊情況，把胎兒列為安置對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)償——李明軒、楊馨貽、唐祥涵、劉妍熙訴三亞市人民政府征收安置補(bǔ)償案【案例要旨】對(duì)胎兒權(quán)益的保護(hù)，在集體土地征收過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵?shí)和貫徹。由于我國實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的立法宗旨和精神及有關(guān)政策規(guī)定，土地是村民的基本生活資料和生活保障，按戶口屬地原則，村民應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補(bǔ)償分配權(quán)，作為其基本生活資料和生活保障。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償，具有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活提供保障的功能。土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而產(chǎn)生。在征收集體土地時(shí)，應(yīng)把胎兒列為安置對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)償。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全部集體土地予以征收的，進(jìn)行安置補(bǔ)助時(shí)必須保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，并且要充分考慮胎兒的特殊情況，給予特別保障。審理法院：最高人民法院 案號(hào)：（2018）最高法行申7016、7017、 7019、7021號(hào) 來源：中國裁判文書網(wǎng)  發(fā)布日期2019-03-04
2.在征收工作進(jìn)行時(shí)已經(jīng)在孕的胎兒，征收部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置——張某2、張某1訴長沙市人民政府不履行協(xié)調(diào)法定職責(zé)案【案例要旨】在征收工作進(jìn)行時(shí)已經(jīng)在孕的胎兒，根據(jù)法律規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力，征收部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置。審理法院：湖南省高級(jí)人民法院案號(hào)：（2019）湘行終1024號(hào)來源：中國裁判文書網(wǎng)  發(fā)布日期2019-12-26
3.土地征收部門在實(shí)施征收過程中應(yīng)為安置對(duì)象尚未出生的胎兒適當(dāng)考慮或留存一些征收權(quán)益——?jiǎng)⑸?、張娟娟訴長沙縣人民政府、長沙縣黃花鎮(zhèn)人民政府行政允諾案【案例要旨】征地安置對(duì)象為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員?！吧形闯錾奶骸币婪ú粚儆凇氨仨毎仓玫膶?duì)象”。但是，如果土地征收部門從人性關(guān)懷的角度，在實(shí)施征收過程中為安置對(duì)象尚未出生的胎兒適當(dāng)考慮或留存一些征收權(quán)益，也不違反法律的禁止性規(guī)定，應(yīng)予支持。審理法院：湖南省高級(jí)人民法院案號(hào)：（2015）湘高法行終字第70號(hào)來源：中國裁判文書網(wǎng)  發(fā)布日期2015-06-23

裁判規(guī)則

1.胎兒利益的保護(hù)范圍本條將胎兒利益保護(hù)的范圍規(guī)定為“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的”。在這些情形下，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。此處的“遺產(chǎn)繼承”不僅包括法定繼承，也包括遺囑繼承、遺贈(zèng)。胎兒是法定繼承人的，按照法定繼承取得相應(yīng)的遺產(chǎn)份額；有遺囑的，胎兒按照遺囑繼承取得遺囑確定的份額。胎兒不是法定繼承人的，被繼承人也可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給胎兒，將來按遺贈(zèng)辦理，胎兒取得遺產(chǎn)繼承權(quán)?！敖邮苜?zèng)與”指贈(zèng)與人可以將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與胎兒，胎兒此時(shí)視為具有民事權(quán)利能力，享有接受贈(zèng)與的權(quán)利。除了遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與，實(shí)踐中還有其他涉及胎兒利益保護(hù)的情況，因此本條用了一個(gè)“等”字，沒有限定在繼承范圍以內(nèi)，原則上也包括侵權(quán)等其他需要保護(hù)胎兒利益的情形。（注：上文中本條指《中華人民共和國民法典》第十六條）（摘自石宏主編：《<中華人民共和國民法典>釋解與適用·總則編》，人民法院出版社2020年8月出版，第34頁。）
2.胎兒動(dòng)拆遷補(bǔ)償利益的認(rèn)定隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及城市結(jié)構(gòu)的不斷變化，因拆遷而引起的糾紛在我國逐年呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。然而，因各地拆遷政策存在差異，法律難以明確規(guī)定動(dòng)拆遷中的胎兒權(quán)益問題。筆者認(rèn)為，民事活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人意思自治原則，拆遷人和被拆遷人就胎兒補(bǔ)償份額達(dá)成一致，在不違反法律的禁止性規(guī)定之下，該意思自治合法有效。綜上，動(dòng)拆遷補(bǔ)償利益是事關(guān)被拆遷人生存權(quán)的重要保障，動(dòng)拆遷協(xié)議約定胎兒享有拆遷補(bǔ)償利益的，拆遷補(bǔ)償利益與《民法總則》第十六條中規(guī)定的繼承與贈(zèng)與具有同質(zhì)性，胎兒的部分民事權(quán)利不應(yīng)當(dāng)僅局限于繼承和贈(zèng)與領(lǐng)域，而是應(yīng)該在有利于胎兒權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大其外延。（注：上文《民法總則》第十六條已修改為《中華人民共和國民法典》第十六條）（摘自黃祥青主編：《2019年上海市第一中級(jí)人民法院案例精選》，人民法院出版2020年5月出版，第168頁。）

法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》第十六條【胎兒利益的特殊保護(hù)】涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
第一千一百五十五條【胎兒預(yù)留份】遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒娩出時(shí)是死體的，保留的份額按照法定繼承辦理。